
Что такое прожиточный минимум
Законодательная основа. Прожиточный минимум — это стоимость потребительской корзины. Потребительская корзина — необходимый для выживания набор товаров. И то и другое рассчитывают для трех категорий населения: взрослых трудоспособного возраста, пенсионеров и детей.
Корзина состоит из трех частей: продукты питания, непродовольственные товары, услуги. При расчете прожиточного минимума для взрослых еще прибавляют налог на доходы физических лиц.
Кто устанавливает. Прожиточный минимум рассчитывает Росстат, а устанавливает Минтруд. Власти утверждают этот показатель раз в три месяца, ориентируясь на цены прошедшего квартала. Но делают это с небольшим опозданием. Например, в апреле 2020 года в России официальный прожиточный минимум установлен по ценам за четвертый квартал 2019 года. В целом по стране он равен 10 609 Р. Для трудоспособного населения — 11 510 Р, для пенсионеров — 8788 Р, для детей — 10 383 Р.
Отличия от МРОТ. МРОТ — это минимальный размер оплаты труда. То есть та сумма, меньше которой зарплата при полном рабочем времени быть не может. Если даже очень простую и низкоквалифицированную работу человек выполняет 8 часов 5 дней в неделю, ему нужно за месяц заплатить не меньше МРОТ. Минимальный размер оплаты труда устанавливают на год.
При этом последний раз прожиточный минимум установили за четвертый квартал 2019 года, и эта сумма отличается от МРОТ.
Потребительская корзина. Главный компонент потребительской корзины — необходимый для выживания набор продуктов питания. Его пересматривают каждые пять лет. Правда, нынешний утвердили еще в 2012 году, а в 2017 просто оставили без изменения. Нормы потребления считают сразу на год, а потом просто делят на двенадцать, чтобы получить месячный показатель.
Набор продуктов из потребительской корзины на год, кг
Продукт | Трудоспособное население | Пенсионеры | Дети |
---|---|---|---|
Молоко и молочные продукты | 290 | 257,8 | 360,7 |
Яйца (в штуках) | 210 | 200 | 201 |
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые | 126,5 | 98,2 | 77,6 |
Овощи и бахчевые | 114,6 | 98 | 112,5 |
Картофель | 100,4 | 80 | 88,1 |
Свежие фрукты | 60 | 45 | 118,1 |
Мясо | 58,6 | 54 | 44 |
Сахар и кондитерские изделия | 23,8 | 21,2 | 21,8 |
Рыба | 18,5 | 16 | 18,6 |
Растительное масло, маргарин и другие жиры | 11 | 10 | 5 |
Соль, чай и специи | 4,9 | 4,2 | 3,5 |
Набор продуктов из потребительской корзины на год
Так как в продуктовой корзине минимальный набор продуктов, многих привычных товаров там нет. Например, статистики считают, что мы прекрасно проживем без кофе и шоколада.
Каких-то хитростей, чтобы определить цены на все эти продукты, у государства нет. Моя мама 30 лет отработала статистиком — раз в месяц они всем отделом ходили по магазинам и просто переписывали цифры с ценников в блокнотик.
Какого-то конкретного перечня услуг и непродовольственных товаров нет. Статистики просто считают, что на услуги, одежду, бытовую технику и другие нужды человек тратит столько же, сколько на продукты. Прожиточный минимум — это две цены минимального набора продуктов питания на месяц.
Размер прожиточного минимума
Размер прожиточного минимума устанавливают на федеральном уровне и на уровне отдельного региона. Прожиточный минимум рассчитывается в среднем на душу населения и отдельно для трех социально-демографических групп: трудоспособного населения, пенсионеров и детей.
Размер прожиточного минимума устанавливают раз в квартал. Тот, что действует сейчас, был установлен в четвертом квартале 2019 года.
Прожиточный минимум на душу населения. Сначала статистики считают прожиточный минимум отдельно для трех групп: населения трудоспособного возраста, пенсионеров и детей. Потом перемножают эти показатели на долю численности группы в общей численности населения и складывают получившиеся значения. Так получается средний показатель на душу населения.
Если доля трудоспособного населения равна 50%, доля пенсионеров — 30%, а доля детей — 20%, то прожиточный минимум на душу населения будет равен:
ПМ трудоспособного населения × 0,5 + ПМ пенсионеров × 0,3 + ПМ детей × 0,2
В четвертом квартале 2019 года прожиточный минимум на душу населения равен 10 609 Р.
Для трудоспособного населения прожиточный минимум рассчитывают следующим образом: к стоимости потребительской корзины прибавляют налог на доходы физических лиц, НДФЛ.
В четвертом квартале 2019 года прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 11 510 Р.
Для пенсионеров и детей прожиточный минимум не включает НДФЛ и равен стоимости потребительской корзины.
ПМ в четвертом квартале 2019 года для пенсионеров — 8788 Р. Если пенсия меньше прожиточного минимума, пенсионер имеет право на доплату к ней.
Для детей — 10 383 Р.
Все это — прожиточные минимумы на федеральном уровне. В регионах значения будут другими.
Прожиточный минимум в Москве в четвертом квартале 2019 года на душу населения составляет 16 843 Р. Для трудоспособного населения — 19 233 Р, для пенсионеров — 11 952 Р, для детей — 14 440 Р.
Прожиточный минимум по регионам. ПМ в определенном регионе зависит от цен на продукты и товары в нем. Размер прожиточного минимума региона устанавливают в нормативных актах этого региона — найти норматив можно по фразе «закон о прожиточном минимуме» с указанием названия региона.
Размеры ПМ по регионам можно смотреть на специальном сайте.
Примеры прожиточного минимума в различных регионах России
Регион | Все население | Трудоспособное | Пенсионеры | Дети |
РФ | 11 185 | 12 130 | 9236 | 11 004 |
Алтайский край | 10050 | 10731 | 8681 | 10146 |
Амурская область | 12235 | 13009 | 9936 | 12727 |
Архангельская область | 14107 | 10763 | 12712 | 12932 |
Астраханская область | 10 437 | 10 934 | 8 724 | 11 166 |
Белгородская область | 9 236 | 9 971 | 7 664 | 9 114 |
Брянская область | 10615 | 11411 | 8823 | 10312 |
Владимирская область | 10485 | 11437 | 8827 | 10494 |
Волгоградская область | 9566 | 10277 | 7787 | 9638 |
Вологодская область | 11091 | 12090 | 9227 | 10917 |
Воронежская область | 9 390 | 10 221 | 7 897 | 9 267 |
Еврейская автономная область | 15344,38 | 11 664,12 | 14956,35 | 14404,12 |
Забайкальский край | 12473, 32 | 13002, 62 | 984, 22 | 13048,54 |
Ивановская область | 10345 | 11272 | 8674 | 10198 |
Иркутская область | 11567 | 12333 | 9365 | 11925 |
Кабардино-Балкарская Республика | 12431 | 12834 | 9565 | 13707 |
Калининградская область | 11 392 | 12 259 | 9 361 | 10 788 |
Калужская область | 11117 | 11980 | 9216 | 10890 |
Камчатский край | 20 652 | 21 679 | 16 405 | 22 101 |
Карачаево-Черкесская Республика | 9936 | 10493 | 8002 | 10162 |
Кемеровская область | 10339 | 10972 | 8337 | 10712 |
Кировская область | 10330 | 11054 | 8453 | 10461 |
Костромская область | 10 624 | 11 583 | 8 901 | 10 483 |
Краснодарский край | 10989 | 11898 | 9080 | 10508 |
Красноярский край | 12689 | 13447 | 9942 | 13169 |
Курганская область | 10222 | 10928 | 8507 | 10616 |
Курская область | 10018 | 10763 | 8327 | 9997 |
Ленинградская область | 11028 | 11944 | 9397 | 10600 |
Липецкая область | 9 399 | 10 174 | 7 900 | 9 510 |
Магаданская область | 19740 | 20837 | 15636 | 20920 |
Москва | 17 679 | 20 195 | 12 487 | 15 225 |
Московская область | 13115 | 14547 | 9848 | 12688 |
Мурманская область | 16886 | 17575 | 14040 | 16900 |
Ненецкий автономный округ | 19 599 | 20 581 | 16 031 | 20 584 |
Нижегородская область | 10168 | 10936 | 8389 | 10397 |
Новгородская область | 10447 | 11349 | 8661 | 10361 |
Новосибирская область | 11475 | 12216 | 9247 | 11698 |
Омская область | 10 100 | 10 713 | 8 114 | 10 313 |
Оренбургская область | 9585 | 10221 | 7951 | 9900 |
Орловская область | 10 215 | 10 967 | 8491 | 10 153 |
Пензенская область | 9179 | 9953 | 7629 | 9420 |
Пермский край | 10 556 | 11 338 | 8 703 | 10 703 |
Приморский край | 13276 | 14059 | 10678 | 14541 |
Псковская область | 11 184 | 12 150 | 9 251 | 10 892 |
Республика Адыгея | 9368 | 9990 | 7681 | 9514 |
Республика Алтай | 10190 | 10507 | 8543 | 10269 |
Республика Башкортостан | 9 992 | 10 608 | 8 148 | 9 964 |
Республика Бурятия | 11631 | 12109 | 9190 | 12104 |
Республика Дагестан | 10 043 | 10 363 | 7 956 | 10 119 |
Республика Ингушетия | 9 884 | 10 186 | 7 769 | 10 166 |
Республика Калмыкия | 9919 | 10382 | 7949 | 10033 |
Республика Карелия | 13 795 | 15 026 | 11 545 | 12 961 |
Республика Коми | 13791 | 14868 | 11366 | 13691 |
Республика Крым | 10 509 | 11 243 | 8 615 | 11 058 |
Республика Марий Эл | 9 708 | 10 308 | 7 911 | 9 843 |
Республика Мордовия | 9181 | 9914 | 7592 | 9442 |
Республика Саха (Якутия) | 18 161 | 13 792 | 17 660 | 17 126 |
Республика Северная Осетия — Алания | 9 414 | 9 926 | 7 618 | 9 742 |
Республика Татарстан | 9 295 | 9 920 | 7 604 | 9 228 |
Республика Тыва | 10 778 | 11 125 | 8 536 | 11 322 |
Республика Хакасия | 11139 | 11752 | 8957 | 11705 |
Ростовская область | 10 351 | 11 033 | 8 377 | 10 752 |
Рязанская область | 10123 | 10953 | 8416 | 10025 |
Самарская область | 10659 | 11808 | 8505 | 10551 |
Санкт-Петербург | 11465,30 | 12584,30 | 9303,80 | 11176,20 |
Саратовская область | 9339 | 10092 | 7742 | 9478 |
Сахалинская область | 15065 | 16050 | 12082 | 16345 |
Свердловская область | 10 811 | 11 538 | 8835 | 11 385 |
Севастополь | 11538 | 12381 | 9514 | 12094 |
Смоленская область | 10 810 | 11 640 | 9 000 | 10 427 |
Ставропольский край | 9250 | 9912 | 7560 | 9508 |
Тамбовская область | 9879 | 10686 | 8450 | 9701 |
Тверская область | 10676,68 | 11555,44 | 8831,91 | 11107,09 |
Томская область | 11 656 | 12 412 | 9 403 | 12 139 |
Тульская область | 10621 | 11381 | 9131 | 10427 |
Тюменская область | 11 447 | 12 075 | 9 174 | 11 633 |
Удмуртская Республика | 9 830 | 10 445 | 8 002 | 9 789 |
Ульяновская область | 10159 | 10908 | 8340 | 10343 |
Хабаровский край | 14417 | 15328 | 11622 | 15248 |
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра | 15376 | 16647 | 12625 | 15225 |
Челябинская область | 10 276 | 11 029 | 8 510 | 10 603 |
Чеченская Республика | 10 998 | 11 396 | 9 089 | 10 904 |
Чувашская Республика | 9285 | 9875 | 7576 | 9254 |
Чукотский автономный округ | 21 997 | 22 589 | 16 988 | 22 787 |
Ямало-Ненецкий автономный округ | 16 225 | 16 961 | 12 772 | 16 060 |
Ярославская область | 10 573 | 11 631 | 8611 | 105 71 |
Соответствует ли прожиточный минимум действительности
Методика расчета прожиточного минимума в России местами вызывает вопросы. Например, цены на некоторые продукты в продуктовой корзине считают по-особому. Кондитерские изделия по специальным коэффициентам пересчитывают на сахар. Килограмм конфет считается как 750 граммов сахара, а печенье — как полкилограмма.
По этой методике получается, что если килограмм сахара стоит 40 рублей, то килограмм конфет — 30 рублей. Хлеб, макароны и крупы пересчитывают на муку, молочные продукты — на молоко. Килограмм творога по методике Росстата — это четыре килограмма молока, а килограмм риса или гречки равноценен килограмму муки. И непонятно, какие именно мука и молоко берутся за основу расчета.
При этом Росстат — единственная структура в стране, которая проводит такой масштабный мониторинг цен — как по количеству товаров, так и по географии. Расчет прожиточного минимума — тоже прерогатива государственной статистики. Но верить или не верить официальной статистике — решать вам.
Прожиточный минимум за границей
Аналоги этого показателя для планирования экономики и статистического учета используют практически во всех странах мира. Чаще всего прожиточный минимум привязывают к минимальной зарплате. Например, нижней границей оплаты оперируют в Евростате — главном статистическом органе ЕС. Есть и международный аналог МРОТ — Всемирный банк считает минимальным доход 1,25 $ в день.
В США помимо прожиточного минимума рассчитывают так называемый продуктовый план — Food Plan. Это аналог нашей потребительской корзины, который составляет американский Минсельхоз. Его делают в четырех вариантах, рассчитанных на разный уровень расходов на продукты: экономный, низкий, средний и свободный. Экономный план используют для расчета стоимости продуктовых талонов для нуждающихся.
У продуктовой корзины американцев ассортимент гораздо шире, чем у российской. Например, туда включают попкорн, ореховую пасту, замороженные полуфабрикаты, например пиццу. А вот кофе тоже нет. Как, впрочем, и чая.
В экономном плане американцы едят почти вдвое больше мучного и круп чем россияне — 251,6 кг в год против 126,5 кг; в три раза больше фруктов — 182 кг против 60; но в четыре раза меньше сахара и кондитерских изделий — 5,2 кг против 23,8 — и в три раза меньше рыбы — 5,7 кг против 18,5.
Все расчеты делаются для трех категорий граждан — дети до 12 лет, а также взрослые мужчины и женщины. Каждую из этих категорий разбивают в свою очередь на пять возрастных групп.
Годовой набор по экономному продуктовому плану для американца в возрасте от 19 до 50 лет, кг
Продукт | Объемы |
---|---|
Молочные продукты | 258,4 |
Хлеб, попкорн, крупы, выпечка, макаронные изделия | 251,6 |
Овощи | 221,5 |
Фрукты | 182 |
Безалкогольные напитки | 108,6 |
Мясо и мясные продукты | 54,6 |
Замороженные блюда и закуски | 18,7 |
Подливы, соусы и специи | 8,3 |
Рыба | 5,7 |
Сахар и кондитерские изделия | 5,2 |
Орехи и ореховое масло | 4,3 |
Супы сухие и консервированные | 0,6 |
Кофе и чай | 0 |
Прожиточный минимум в Уфе и Башкирии
Правительство Башкирии установило сумму прожиточного минимума за месяц III квартала 2020 года на человека в размере 9 908 рублей. В сравнении с прошлым периодом цифры уменьшились на 107 рублей. Во II квартале текущего года величина прожиточного минимума составляла 10 015 рублей, в I квартале — 9 442 рубля.
Для трудоспособного населения величина прожиточного минимума снизилась в сравнении с предыдущим периодом на 103 рубля и составила 10 544 рубля. Для пенсионеров – 8 059 рублей (8 155 рублей во II квартале), для детей – 9 925 рублей (10 077 рублей в прошлом квартале).
К слову, в следующем году также ожидается увеличение прожиточного минимума для пенсионеров. В закон о прожиточном минимуме для данной категории граждан были внесены изменения, за это проголосовали депутаты Госсобрания Башкирии на прошедшем 26 ноября заседании. В 2021 году его сумма составит 8 449 рублей.